第一座不着急？官宣“万亿”的城市，出现了

更新时间：2026-01-23 00:05 来源：牛马见闻

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文丨？西部)君 万亿GDP，是无数城市梦寐以求的目标。 但是，也有城市对万亿GDP表现出了意味深长的“淡定”。 日前，被视为2025年“万亿GDP俱乐部”最热门候选城市之一的徐州，在政府工作报告中仅公布了GDP增速，却未明确提及总量是否突破万亿，这一细节引发了广泛关注。 随后，当地主要负责人公开回应，强调要“实事求是，顺其自然”，并指出“不要纠结于这个数字，不能被数字所累”。 显然，这一表态，与长期以来许多城市高调官宣经济总量新突破的做法，形成了鲜明对比。 这背后，到底意味着什么？万亿GDP，真的不重要了吗？ 01 关于徐州2025年GDP是否突破万亿，目前的确仍存在一定悬念。 值得注意的是，此次徐州公布的2025年GDP增速为5.8%。据此，有声音认为如果按照这一增速，徐州GDP应该是过万亿了。 这一判断其实是不准确的。 因为，这里的5.8%是实际增速，而非名义增速。 前者是剔除了价格变动因素，因此不能直接用于推算名义GDP增长。 举个例子。温州最近公布，2025年全市地区生产总值10213.9亿元，那么，它的名义增速应该是5.1%左右。 但按不变价格计算，温州所公布的实际增速为6.1%。 因此，仅凭5.8%的实际增速，尚不能断定徐州GDP已突破万亿，最终结论需以权威统计部门公布的数据为准。 02 那么，徐州GDP如果真突破了万亿，却选择不急于官宣，并强调“顺其自然”，难道是因为不重视破万亿这件事吗？ 显然并非如此。 要知道，尽管目前全国GDP破万亿城市已接近30座，其象征意义确实与早期不可同日而语，但它仍是一个具有标志性意义的重要节点。 尤其对徐州这样的普通地级市而言，就更显特别了。 毕竟，目前包括温州在内，万亿GDP俱乐部中的普通地级市也就10个左右。而万亿规模，已经超过了一半以上的省会城市的经济总量。 另外，徐州作为淮海经济区中心城市和省域副中心城市，若成为万亿城市，将是苏北及淮海经济区的首座，这对提升区域能级、促进江苏全域协同发展等都具有标志性意义。 同时，徐州晋级万亿GDP俱乐部，也将使江苏的万亿城市数量增至6座，继续巩固全国万亿城市数量最多省份的地位。 所以，从各方来看，徐州都没有理由不重视破万亿这个重要节点。 事实上，早在去年初，徐州就明确提出，要把“扎实朝着万亿城市迈进”作为年度工作的鲜明主题。 那么，如果真实现了，既重视又不急于宣告，是否矛盾？ 也未必。 毕竟，正如相关负责人所言： 该怎么发展就怎么发展，要扎扎实实地发展。 也就是说，从实际价值来看，一座城市的GDP先一步破万亿，还是后一步破万亿，或者说9900亿还是10000亿，确实并不存在根本性的差异。 城市竞争的关键，依然体现在产业竞争力、创新动能、民生福祉和可持续发展能力等综合水平上，GDP只是其中一个评价指标。 特别是在当前产业变革、人口结构变化、内外环境复杂的背景下，一座城市如何培育持久内生动力，才是长远发展的根本性考验。 万亿，从来就不是终点。 03 当然，作为第一座不那么着急官宣“万亿”，明确提出要“不能被数字所累”，且强调要“实事求是”的城市，此番表态，还是耐人寻味。 这一点，可能也呼应了近年来城市发展评价体系与社会心态的变化。 在高质量发展阶段，单一经济总量指标的权重其实正在下降，而科技创新、居民收入、公共服务等多元指标日益受到重视。 同时，公众对宏观数据的敏感度也逐渐降低，转而更关注切身可感的收入、医疗、教育、环境等民生福祉。 说白了，就是个体的获得感、幸福感。 这也是当前区域竞争和城市发展的一个新的导向，那就是在平衡规模与质量、速度与效益、数字与实际感受等方面，需要有新的倾斜。 中央城市工作会议明确，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。 同时，提出了“五大转变”： 转变城市发展理念，更加注重以人为本； 转变城市发展方式，更加注重集约高效； 转变城市发展动力，更加注重特色发展； 转变城市工作重心，更加注重治理投入； 转变城市工作方法，更加注重统筹协调。 从这个角度看，这次徐州未急于官宣“万亿”，不管是否只是一个“误会”，未来以更从容的心态对待GDP的城市，都将会越来越多。

编辑：特沃·欧布莱恩